D'acord a l'article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), amb l'objecte de facilitar la participació de les persones i les organitzacions afectades en el procediment d'elaboració de normes amb rang de llei i de reglaments, s'estableix que, amb caràcter previ a la seva elaboració, es durà a terme una consulta pública prèvia.